“到2008年，澳大利亚羊毛自由贸易区将全面启动，到那时澳毛将不再受任何限制，‘零关税’大举进入我国，这对我国惟一能与澳毛相媲美的新疆细毛羊业来说，是一次巨大的冲击，意味着我们本来就很窄小的市场空间会被挤得更小。”2月6日，新疆畜牧科学院中澳绵羊育种研究中心主任、研究员张继慈在谈到新疆细毛羊业的前景时，显得并不轻松。
张继慈告诉记者，前不久，他在北京参加了“中澳羊毛自由贸易区高层论坛”。论坛上透露出一条重要信息：我国将全面放开羊毛市场。新疆细毛羊业面临来自市场的严峻挑战。
“好羊美利奴，好毛萨帕乐”
“好羊美利奴，好毛萨帕乐”。闻名于世的中国美利奴细毛羊是新疆畜牧业的一朵奇葩，主要分布在水草丰美的伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙古自治州、塔城、昌吉回族自治州、阿克苏等地州。几十年来，刘守仁院士、杨尔济研究员等一大批畜牧专家，在前人培育出我国第一个细毛羊品种——新疆细毛羊的基础上，经过30多年的奋斗，又培育出具有国际水平的中国美利奴羊及具有多胎、无角、体大、毛质好等特点的诸多品系和类型。近几年来，在国家西部大开发的阳光沐浴下，新疆细毛羊业时逢春风秋雨，国家科技部、农业部投入近千万元资金，在新疆立项实施了“西部开发、科技专项”重大课题“中国美利奴羊超细型培育和细型羊毛产业化技术开发”项目，在国内首次培育出中国美利奴羊超细新类型，并建立了16个细毛羊生产示范基地。
目前，新疆细毛羊的育种技术、生物技术以及羊毛产业化程度已走在全国前列，一批创新技术已经应用到内蒙古、吉林、青海、甘肃等兄弟省区。
最近五六年里，全区推广细毛羊种公羊近万只，改良低产细毛羊300多万只。目前，品质良好的细毛羊核心群数量已近80万只。我区细毛羊数量和细羊毛产量仅次于内蒙古，居全国第二。
1999年以来，在国家农业科技跨越计划项目和西部开发科技专项资金的支持下，我区创立了国内第一个细羊毛品牌——“萨帕乐”。“萨帕乐”是哈萨克语，意为“优质”，其核心是以“机械剪毛、分级整理、规格打包、客观检验”为主要内容的羊毛采集现代化管理，以《新疆细羊毛标准体系》为主要内容的标准化、规范化技术支撑体系，和以“萨帕乐”品牌为龙头的“科技＋公司＋基地＋市场”的细羊毛产业化运作模式。
“萨帕乐”品牌企业标准的推行，使新疆细羊毛质量得到有效提升，在国内外市场闯开一条新路，“萨帕乐”成为南京羊毛市场拍卖会上的“新宠”。6年间，我区组织拍卖“萨帕乐”细羊毛4500多吨，连续创下细羊毛全国最高成交价格，拉动全疆羊毛价格上涨30％以上。6年间，全疆累计生产优质细羊毛6200吨，与1999年相比，价格翻了两个跟头，使百万牧民增收逾亿元。2004年，在南京羊毛市场拍卖会上，拜城县一批优质羊毛出口到德国，开创了我国原毛出口之先河。2005年，尽管羊毛市场疲软，拜城县牧民光卖“萨帕乐”羊毛仍人均增收数百元。
尽管新疆细毛羊业拥有国内最好的品种、优良的技术和先进的管理模式，并已成为国产细羊毛的主力军，但是与质优价高的澳毛“过招”时，仍显得力不从心，如果不迅速采取措施应对，很可能被来势汹汹的澳毛“PK”掉！
24％的市场份额与65％的进口量
在新疆畜牧科学院中澳绵羊育种研究中心，记者看到一组有关我区细毛羊数量和细羊毛产量的数据，形势并不乐观。
据了解，新疆每年生产约8．9万吨原毛，大约占全国羊毛总量的30％，其中细毛羊及其改良毛约2．9万吨，约占全国市场的24％，占全国纺织用毛的8％。而相比之下，澳毛占我国进口羊毛总量的65％，并一直受我国棉纺企业的青睐。一但澳毛自由贸易区全面启动，本来市场份额就很小的新疆细毛羊产业更将面临严峻挑战。
与此同时，更加令人担忧的是，近年来我区细毛羊产业呈下滑趋势。主要体现在：传统放牧方式和养殖方法依旧，一些行之有效的技术措施并未采用，细毛羊业的科技含量依然不高；相当一部分地区细毛羊业处于无人问津、放任自流的状态，加之近些年羊肉价格上扬，国际羊毛价格下跌，这一上一下，影响了细毛羊的改良，导致细毛羊种群数量减少，细羊毛质量下降，产量下滑。
去年秋天，新疆畜牧科学院组织专家对全疆细毛羊主产区进行调研，调研结果表明：新疆细毛羊业出现严重滑坡的主要原因是市场、管理、认识等方面的问题。
首先是市场问题。羊毛流通环节无序化，羊毛市场紧俏时，收购者不惜采用种种非法手段抢购羊毛，销售者不惜掺杂使假，谋求不正当收益。羊毛市场疲软时，收购者压级压价甚至停止收购，生产者降价出售效益大跌。这种混乱无序的羊毛市场使生产者和用毛企业利益都受到损害，只是富了个别的毛贩子。
其次是认识问题。一些地方领导误认为强化管理是不尊重农牧民的生产自主权，因而放松对细毛羊业工作的领导，结果辛苦多年培育出的优质种羊被卖了，用十几年时间好不容易发展起来的数万只细毛羊群体也分给了农牧民，导致有的细毛羊与土羊混居杂配，有的被宰成了人们口中的肉，令畜牧工作者寒心。
第三是政策问题。细毛羊业是新疆的优势产业和特色产业，但是我区至今没有制定促进细毛羊业发展的优惠政策和资金贷款倾斜政策，而棉花和山羊绒国家都有相应的扶持政策。
昂起“龙头”应对挑战
今年1月6日至13日，世界银行“畜牧业发展项目”专家对新疆农牧区和细毛羊产业进行了为期一周的调研，重点研究如何解决新疆分散的细羊毛小生产与日益整合的大市场相对接的问题。
专家认为，建立羊毛贸易自由区，对我国毛纺工业和纺织产品出口会有益处，但是必然会对我区羊毛生产带来冲击。要牢牢抓住建立澳毛自由贸易区的机遇，一手抓市场开发，按照市场规律办事；一手狠抓“集成技术”的推广，尽快提升新疆羊毛的品质，使牧区、牧场生产的羊毛产品通过科技手段和科学管理，转化成为产品附加值高的羊毛商品，主动参与市场竞争。同时，加快细毛羊产业化的进程，采取行之有效的措施，保住我区在国内细毛羊市场上的份额。
为此，张继慈建议：
——成立新疆细毛羊业发展基金会，规范羊毛市场流通。通过政府信贷、投资公司投资、农牧团场集资等多种方式，筹集资金5000万元至1亿元，用于羊毛收购资金周转，其利息用于细毛羊品种改良费补贴。以首府乌鲁木齐为中心，构筑羊毛交易与拍卖市场，以及羊毛期货交易和网上交易等。
——建立羊毛市场保护价制度。运用市场经济杠杆，采用优质优价的动态经营模式，解决千家万户农牧民生产的羊毛与市场对接的问题，最大限度地保护农牧民的利益。
——加强新疆细毛羊生产者协会功能，组建新疆毛绒经纪人协会或新疆毛绒生产者合作经济组织。充分发挥这些组织的协调、沟通、中介服务等功能；开展国家或自治区有关技术培训、成果转让、信息传播等方面的课题，更好地为农牧民服务，为市场现代化管理服务。
——推广“集成技术”，健全科技服务体系，尽快形成自治区、县市、乡镇三级科技服务网络，使各项先进技术成为农牧民发展细毛羊的法宝，促进细毛羊产业跨越式发展。
——强化领导，统筹规划，整体推进。建议成立“新疆细毛羊产业化领导小组“，争取国家西部开发项目和资金的支持。建立新疆细毛羊生产经营市场体系，实现羊毛生产、科技投入、经营管理、市场营销一体化，力争5年内把新疆建成全国最大的优质细羊毛生产基地和集散交易中心。
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我国是世界上最大的羊毛进口国和消费国，每年约需进口24万吨净毛，占国内毛纺织原料用毛的75％—80％，也就是说，国产羊毛自给率仅为20％—25％。随着我国加入WTO，羊毛市场逐渐放开，羊毛进口配额逐年加大，到2005年进口已达27万吨净毛。今后几年，随着我国纺织品出口量的加大以及国内需求量的加大，羊毛的用量还将大大增多。
