记者调查本报记者 赵红梅 张学标 8月初，新疆玛纳斯县旱卡子滩乡农民杨成武就售完了粮，他种的120亩小麦亩产高达410公斤，并从售粮现场拿到了近一万元的粮食直补款，可这位种粮大户并没有表现出特别的喜悦。 “今年粮食丰收是政策好（国家粮食直补政策）、天帮忙。粮食也提价了，但农资、化肥涨得太厉害了，实际上没挣到多少钱！要是明年农资还这样涨下去，就不敢种粮食了。”杨成武告诉记者。 时至8月，正是化肥等农资的使用淡季，但全国范围内化肥价格不但没有回落，反而一路走高，居高不下的化肥价格，让正在秋收的农民喜悦的心头布满苦涩。 为何年初就采取的政府限价等措施没能挡住化肥高涨的脚步？是出厂价高还是流通环节出了问题，记者进行了调查。 化肥价格攀升 吃掉了惠农政策的收益 新疆新源县阿热勒托别镇的农民张志文给记者算了一笔细账：农民每亩小麦最多可产480公斤，按照每公斤1．42元的收购价计算，加上每公斤0．2元的直补，一亩地最多收入771元，可种子、农膜、劳力、尤其是化肥，都在涨价，最终落到手里的顶多300块钱。 “粮价前脚小涨，农资后脚大涨，怎么种都是亏。”这是在调查中很多农民的状况。 来自国家商务部《2005年上半年商品市场运行情况及全年发展趋势》证实了这一情况，调查显示：农民增收难度加大，农村市场增长后劲受到影响。一方面，以粮食为龙头的农产品价格近期出现下跌，农民出售的农产品收入下降；另一方面农资和农村消费价格持续上涨，造成农民收入被扩大的价格剪刀差吃掉。 据商务部监测，化肥价格持续2004年的涨势逐月上涨，2005年6月综合价格为每吨2017元，比去年同期上涨338元。 记者在伊宁市、和田地区、奎屯市、乌苏市等地采访，很多农民反映：每袋尿素的价格在80元上下，甚至有的90元钱一袋，比去年同期最高价54元高出30元。 一位农民问记者：中央说化肥要限价，可为什么我们买不到平价化肥？ 谁动了政府给农民的奶酪？ 为保护农民利益，抑制化肥价格，国家和新疆维吾尔自治区连续出台化肥价格控制规定。尿素出厂价格的中准价为每吨1500元，其中中国石油天然气股份公司乌鲁木齐石化分公司尿素出厂价格可上浮5％，新疆化肥厂和泽普石化公司尿素出厂价不上浮。化肥流通环节实行“经销价格差率（含购销、批零差率）控制、运价顺延”。 新疆的尿素产销主渠道纷纷宣称自己严格执行了政府限价，“中石油”总公司称乌鲁木齐石化总厂已做到两个“一斤一两”：一斤一两尿素不得违背新疆的限价规定，在满足新疆供应之前，一斤一两尿素不准出疆。新农集团称，为了不突破限价规定的进销差率6．9％，他们连公司人员出差的补助都取消了。 但实际上，限价政策并没有起到积极的效果，首先是引起了新疆很多地方农资经销商的强烈反对和抵制，如作为新疆农资限价的试点地区，喀什地区行署从3月1日起率先对磷肥、尿素、复合肥、地膜实行最高限价，但却引起当地农资经销商的集体“罢市”，喀什地区的各农资销售点陆续停止销售限价产品。 不少经销商称，政府限价后，按一吨1750元的最高限价销售，基本没“赚头”，因此，为了应付政府限价检查，许多农资经销点要么虚假销售、要么停止销售限价农资。类似情况同样发生在北疆重镇奎屯、乌苏等地。 “虽然政府三令五申要求抑制农业生产资料价格，但市场行情还是在涨。”新疆生产建设兵团农资公司一位经理告诉记者。 据农业部门介绍，在喀什地区，重庆产50公斤袋装磷酸二氨，价格从105元涨到现在的130元；40公斤袋装硝基磷酸氨，从95元涨到105元；塔西南石化公司产的40公斤袋装尿素从58元涨到72元至78元；新疆农资集团的地膜，也从每吨8200元涨到1．28万元。 记者在阿克苏地区了解到，7月，阿克苏部分县乌石化尿素价格高达2000元／吨（80元／袋），泽普尿素价格最高销售价格高达1900元／吨（76元／袋），进口二铵最高销售价格高达3200元／吨（160元／袋）。 面对经销商的一片叫苦声，喀什地区物价局说，执行的农资限价水平是经过认真测算后定下的；一些大经销商将自己的应得利润先行扣除，然后再分销到各销售点，这也是销售点难以运营的重要原因。 而大的经销商则认为，自己严格按政府限价出售化肥农资，是各销售点提价所致，不少销售点通过价外加价、价外收费、一货两款等手段躲避政府监察，将农资高价卖给农民。 在限价与涨价博弈中，政府、生产商、供应商都有理，市场间的化肥农资仍在悄无声息地上涨，只是苦了农民。 在采访中，记者发现，政府限价有利于农民，但在实际操作中因“市场分散”而难以管控，这就导致监管和调控面大量广，操作性较差，各个销售点的化肥价格只涨不跌。 化肥价高的原因 新疆三家尿素生产企业年生产总量是170吨－180万吨，而疆内年需求量最多在130万吨左右，照理是供大于求，2005年为何会出现化肥尤其是尿素价格上扬呢？ 对于化肥涨价的原因，生产厂家、行业协会、经销商大多认为是“成本拉动”。 乌鲁木齐石油 化工总厂副总经理悦仲林接受采访时说，乌石化年产尿素110万吨左右，占到全疆尿素生产总量的70％。其中一半以石油的下游产品渣油为原料。现在运到乌石化的石油每吨3500元，折成尿素成本，每吨就要上千元。一吨尿素要烧将近700公斤煤。还有电力、水、工资、银行利息、税收等等，1吨尿素怎样也得支出1400多元，利润空间已经缩小。 除此之外，一些地方的化肥冬储不够也是导致化肥价高的原因。 乌石化销售公司杨经理分析认为：主要是因为2004年棉花收购价格过低，农民增产却没有增收。所以在2004年10月到2005年3月化肥使用的淡季，各农资公司都没有钱购买化肥，化肥全部积压在生产企业。乌石化2004年在3月份淡季的储量仅7万吨，而2005年是22万吨，增加了两倍多。“新疆的农资公司没钱买，我们只好通过出口或者疆外销售减少库存。结果就导致整个疆内的尿素储存量减少。4月份尿素使用一下进入高峰期，企业生产能力供给不上，导致全疆尿素价格增高。” 化肥流通环节混乱也是价格居高不下的重要原因，一些不法经营者趁火打劫，牟取暴利。记者在采访中了解到，近年来化肥市场的流通销售环节日趋复杂化。其中，化肥经营渠道除了原来的供销社系统、农资公司外，农业上的农技部门、生产企业等也都介入其中，而且很多是个体承包经营或是“挂牌”销售。 在这种情况下，部分不法经营者为牟取暴利层层恶意加价，借不同农作物的不同耕作时间，大肆拉运倒卖化肥，导致化肥价格居高不下，加上流通环节多、网点分散、范围广，给监管部门的管理与执法造成很大难度。最终，基层种田的农民成了“受害者”，只能无奈地面对着高价肥的现实。 众多人士表示，建立和完善化肥淡季储备、旺季销售制度是平抑化肥价格必不可少的环节，另外，农民协会等自发组织团体可绕开农资经销商，直接到化肥企业进货。 信息来源：中国经济时报
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