本报记者白勇

　　已流转57宗接手者90％为个人

　　继重庆市林业局对外宣布将在9月25日召开全市森林资源转让拍卖会和洽谈会的消息后，该局资源处的电话立即成为热线，众多咨询者对71宗森林资源的流转产生了浓厚兴趣。而据相关知 情人士称，这次的拍卖会和洽谈会，只不过是把全市的森林资源进行一次集中的整合流转，之前也一直在开展这项工作，仅今年就有4．5万多亩57宗森林资源发生了流转，除有5宗受让方为集体外，其余接手者均为个人。这次有意参与拍卖、洽谈的咨询人大多数仍为个人或民营企业。

　　民间资本踊跃介入

　　该局资源处相关负责同志近日向记者解释说，流转并不等于拍卖，流转是指包括承包、租赁、转让、入股、联营、划拨以及拍卖在内的方式的统称。此前—些媒体报道71宗都要进行拍卖的消息是不确切的，参与拍卖的只是其中的—小部分。

　　这位负责人介绍了今年初至6月已经发生的森林资源流转情况。流转的57宗森林面积达4．5万多亩，成交（出让）金额达2467．3万元。从流转森林的权属看，国有林地14705．6亩，集体林地30329．1亩，个人林763．7亩；从流转地类看，除有3宗为灌木林地外，其余均为有林地；流转方式有承包、租赁、转让、联营、拍卖等，其中主要通过承包方式进行流转，共有21宗；从流转用途看，有23宗用于旅游开发，有20宗用于造林、营林开发，有10多宗用于发展种植养殖业；从受让方经济性质看，除有5宗为集体外，其余全部是个人。

　　重庆市共有森林面积达3300多万亩，其中重点生态防护林、特种用途林达1400多万亩，国家规定不能流转，此外还有近2000万亩可以进行流转，但是目前已经流转的森林只是其中很少的部分。

　　流转办法有重大突破

　　早在2003年，重庆市根据国家《关于加快林业发展的决定》就制定了贯彻实施意见，提出“在明确权属的基础上，鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转。各种社会主体都可以通过承包、租

　　赁、转让、拍卖、入股、联营、划拨等形式参与流转。”

　　去年重庆市林业局相继出台《关于深化林业体制改革的意见》和《重庆市森林资源流转管理办法》两个重要文件，对以前的相关规定作了重大突破，既构建了森林资源流转的基本框架，又对拟流转森林资源的内容、流转的程序、资源评估、出让方和受让方的资格认证、双方的权利和义务、流转合同的内容、再流转及产权变更等都作了详尽、具体的规定，具有很强的可操作性。

　　不可改变森林用途

　　重庆市林业局副局长杨富权说，重庆市林业局为了鼓励森林资源流转，制定了—系列优惠政策，这些优惠政策比原有政策规定有所放宽，目的是希望吸引更多业主投入到森林经营、开发中来。同时他指出，目前社会上存在过分夸大托管造林预期效益，有误导投资者的苗头，是不恰当的。

　　重庆市绿色志愿者联合会主席吴登明公开表示，拍卖主城区的森林是不合适的。据了解71宗森林中有12宗位于主城区，吴称这些森林是市民的公共资源，不属于某个部门所有，可否流转至少应组织市民听证。吴担心这样会引发连锁反应，导致乱圈地和“占山为王”。

　　据称，还有—些 房地产 开发商看好主城的10多片森林并有意参与开发。有人分析认为，目前住宅环境最流行的是山水景观，而重庆两江沿岸的江景地带已是高楼林立，几乎被房地产商开发殆尽，所以山地成为房地产开发的另—大选择。拟参与这次拍卖的重庆辉煌拍卖公司负责人甚至公开向媒体宣称，由于林业部门只允许砍伐森林内的定量树木，买家通过旅游和房地产开发收回成本应该是上策。

　　谈到下月将举行的森林资源流转拍卖会和洽谈会，杨富权说在重庆是第一次，目的是为参与森林资源流转的双方提供一个平台，对全市方兴未艾的森林资源流转工作起到推波助澜的作用。据介绍这71宗森林面积达57万多亩，其中可进行森林旅游开发的有41宗，可进行养殖、种植、加工业开发的有15宗，可进行综合开发的有15宗。按权属划分国有林54宗，集体林14宗，个人所有3宗。

信息来源：中华工商时报

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