据了解，国家发改委近期就化肥价格管理的改革问题向有关方面征求意见，其主要内容是放开化肥价格由市场调节，政府不再直接控制价格，将相关补贴直接补给农民。那么，这一思路能否很快走上正式实施的轨道呢？
 
　　管不好不如交给市场

　　我国目前化肥价格实行的是政府指导下、主要由市场形成价格的机制，综合起来主要有三个方面。一是化肥出厂价格实行政府指导价，政府根据化肥生产成本及市场供求变化确定指导价。大型氮肥企业生产的尿素、硝酸铵的中准出厂价格和上下浮动幅度由国家发改委制定；中小氮肥企业生产的化肥、以及磷肥、钾肥及复合 （混）肥中准出厂价格和上下浮动幅度由各地物价部门制定。二是中央进口化肥调拨价格由国家发改委制定，地方进口化肥调拨价格由各地物价部门确定。三是放开化肥零售价格，但必要时各地省级物价部门可对部分品种化肥实行最高零售限价。当化肥市场价格发生剧烈波动并出现显著上涨时，通过制定最高零售限价、实行差率或利润率控制等措施稳定化肥价格。

　　这一体制是从过去计划体制经不断改革演变而来的，根本目的就是要保持化肥价格稳定，从而保证农业生产的稳定发展。这一体制对稳定化肥价格特别是在播种季节抑制化肥价格的过快上升起到过重要作用。但从目前的实际情况看，这种以直接控制价格为主要手段的管理体制面临着越来越大的挑战。最主要的是控制价格的难度越来越大，通常是农民不满意企业也不满意。国家发改委有关人士也表示，由于包括化肥在内的农资市场是放开的，价格只是市场各种因素的综合反映，所以单纯控制价格很难控制住，必须寻求新的管理模式。而业界的普遍看法是，既管不住又难以管好，还不如放开由市场调节，而将政府在其它环节补贴的资金直接补给农民。

　　 管理难题正在探索

　　在谈到价格放开的操作问题时，国家发改委有关人士表示，放开后如何管理是一大难题。目前只是在征求意见和讨论，今年内肯定实施不了。何时实施还要看最后征求意见的情况，也需要看市场情况，同时还必须拥有足够的调控市场的手段。

　　放开化肥价格不等于放任价格，保持包括化肥在内的农资价格平稳仍是政府的目标。而将以往补给企业的资金直接补给农民应是可以探索的手段。从去年开始政府实行对粮农直接补贴，目前看效果不错，操作也相对容易。因此可将此办法用于化肥价格改革中。

　　业内人士分析，化肥价格放开后保持稳定确实有很大的难度，调控市场必须综合运用多种手段，也必须由多个部门共同协调。其中，淡季储备制度应是可以充分利用的。政府在淡季时增加收购适量的化肥，在旺季时以适当的价格抛出，可以起到平抑价格的作用。还可以从减少需求方面着手，如指导农民科学施肥，减少浪费。据河南省的一份调查，该省因施肥不当造成的浪费十分严重，每年仅氮肥流失实物量就达到200万吨，相当于10个中型氮肥厂的年产量。

　　不过，也有一些专业人士认为，目前放开化肥价格的时机还不成熟。因为价格放开后政府可供选择的调控手段并不多，加之农民播种的季节性和化肥供求的地域性，特别是原油价格涨势不止，很可能会出现价格的大幅上涨，会损害农民利益进而影响农业生产。况且，政府能拿出多少资金用于农民补贴还是个未知数。因此应在政府有足够调控手段的情况下再放开价格。

　　企业受益程度各不同

　　总体来讲，放开价格对化肥企业来讲肯定是有利的。目前国际市场尿素价格大约为每吨2200元（到岸价），国内限价为1650元，因此放开后国内价格大约有每吨500元的上涨空间。但另一方面，放开价格后对相关企业的优惠政策会取消，因此成本也会上涨。据估算，二者相抵后仍会有盈利空间。

　　不过，对具体企业的影响有多大，还要看各个企业的成本控制能力。而且，气头、煤头、油头企业的情况也有差别。油头企业因近两年原油价格大幅上涨已大部分退出市场；煤头企业受煤价上涨的影响也会较大；气头企业由于天然气价格涨幅较小，在价格放开后受益会更明显些。另外，我国不同品种的化肥供求关系也不一样，尿素供求缺口较大，其他品种有的供求基本平衡，有的还供过于求。因此，价格放开后尿素企业很容易将增加的成本转移出去，而其他品种可能就不是很容易了。

信息来源：中国化工报

更多关于“化肥”的新闻

呼和浩特市化肥价格今年呈上扬态势  (2008-11-10 14:36:00)

化肥淡季储备制度即将建立  (2008-11-8 15:44:00)

国家要求化肥淡季储备尿素须超过七成  (2008-11-4 14:45:00)

今冬化肥市场走势分析  (2008-10-24 14:16:00)

“三农”新政：化肥市场如何应对  (2008-9-26 14:39:00)

分类信息