最近国家连续出台旨在稳定化肥价格的政策，使化肥生产又成为人们关注的热点。然而，记者发现一个奇怪的现象，在化肥行业是否应该完全市场化这个本不是问题的问题上，竟然存在着截然不同的两种意见。而这种分歧的存在，也许正是化肥市场“你限你的、我涨我的”的现象存在的根源。
               
　　一种观点认为，化肥行业完全市场化越快越好，这一两年就应该实现。主要依据是，近几年，国家为解决“三农”问题，加大了对化肥工业的支持和关注，出台了一系列关于化肥工业的政策措施，包括对部分企业实施优惠电价、优惠铁路运价、优惠天然气价、实施限价措施以及今年的增值税全免等。然而企业似乎并不买帐，因为企业自有他们的难处。在一个完整链条上，上游没有限，下游也没有限，只采取了“中段限价”的政策，无疑效果是有限的，不能从根本上解决这一问题。结果到目前为止，搞得计划不计划市场不市场，不仅限价效果不明显，而且没有一方满意的。农民不满，铁路部门不满，化肥企业也不满。既然化肥市场价格放开是迟早的事，而且上游的煤矿价格也已经放开了，不如现在就把放开化肥价格提到议事日程上。与其方方面面都在埋怨政策，不如让大家都找市场说话去。
               
　　另一种观点则认为化肥行业完全市场化时机和条件都不成熟。理由如下：
               
　　首先，化肥行业的完全市场化必然会引发两个问题。一是因为免去了企业原来可能享受的优惠政策，一批化肥企业会因成本大幅上升、农民购买力不足而倒闭，对化肥行业的冲击很大。二是导致化肥价格的大幅上涨。有人估算，仅化肥出厂价格就会达到2000元—2500元/吨，到农民手里就更高了，甚至会接近国际价格。接着就会引起三个结果：农民买不起肥，只好减少施肥量，最终导致粮食产量下降；化肥企业为追求利润最大化有可能转产别的，造成化肥产业的萎缩；价格完全放开与国际接轨了，国外就会有大量产品倾销进来，国内企业难以匹敌。
               
　　另外，一旦化肥行业完全市场化了，就必须考虑要对农发采取直补的方式，以刺激他们的种粮积极性。但是对政府来就，直补日前还存在着两大核心问题，即用于补贴农民的资金来源在哪儿和补贴的渠道是否畅通。因为要补贴就必须有资金的支持，给9亿农民补几百亿都不够。另外是能不能补到农民手中还是一回事，很可能被中间渠道拿走了。
               
　　据记者了解，化肥行业市场化问题确实还是个问题。因为在市场经济再发达的国家也没有在一条产业链上同时存在计划和市场两种运作模式的先例。随着中国经济体制改革的深入，包括化肥待业在内的产业最终要完全市场化应该是大势所趋。但中国特殊的国情偏偏又使这本不应成为问题的问题长期存在。世界上再有能耐的政府，也很难出台一种既让计划中的企业满意又让市场中的企业满意的政策。政策真正能够发挥其本身应有的作用，只有到“双轨制”完全消失之时。所以，化肥行业何时完全市场化，才是我们最应该关注的。

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