新华网北京３月２５日电（记者朱国贤、张云龙）记者新近在浙江、山东、北京、天津和河北等地采访时欣喜地发现，东部部分省市出现了农民收入增幅超过城镇居民收入增幅的新趋势。来自基层的情况表明，这是各地落实科学发展观出现的新动态。

       浙江省２００４年农民可支配收入为６０９６元，增幅为１２．２％，比城镇居民的收入增幅高出１．８个百分点；天津市农民可支配收入为６５２５元，增幅为１１．３％，比城镇居民的收入增幅高出０．１个百分点；河北省农民可支配收入达到３１７１元，增幅为１１．１％，比城镇居民的收入增幅高１．３个百分点。调查表明，这５个省市的农民可支配收入增幅都达到了两位数，这是多年来未出现的好势头。

       浙江省农业和农村工作办公室副主任顾益康说：“农民收入增幅超过城镇居民，不仅说明中央一系列支农政策发挥了重要作用，更意味着‘三农’问题将出现历史性的‘转机’，我们要抓住机遇，加快城乡一体化的步伐。”

       ２００４年是我国实施“三农”政策最多、力度最大、农民得实惠最多的一年，支农政策发动了农民增收的引擎。浙江省、天津市和北京市全面取消农业税。河北省农业税降低了３个百分点，共减免农业税１６．６亿元，安排粮食直补６亿多元。山东从国有土地出让金纯收益中拿出８．６亿元，用于农业土地开发和高标准农田建设，实施了“粮食增产增效工程”，农民种粮食纯收益提高１７％。

       东部各省市大力推进城乡统筹，“工业反哺农业，城市支持农村”使农民直接受益。北京市通过政府投资向郊区转移，促进城乡协调发展，逐步缩小城乡差距。２００４年城区与郊区的投资比例由２００３年的８：２调整到６：４，今年计划达到５：５。与此同时，北京市还引导优质资源、优势产业和要素资源向郊区转移，选择首都师范大学附中等名校在远郊区县开办分校，鼓励宣武医院等三级甲等医院在郊区县开设分院。东部各省市启动城乡一体的保障制度，为农民上低保、养老保险和医疗保险，确保农民的基本生活条件，为增收创造一个良好的平台。山东省１３４７万人参加农村新型合作医疗，累计报销医药费１．２７亿元，受益农民４２３万人。浙江有１１６万被征地农民参加了基本生活保障制度，其中有４９万名符合条件的参保对象领取了基本生活保障金。他们还开展城乡统筹就业试点，积极推动城乡劳动力平等就业和城镇外来人口子女平等就学。

       东部各省全力推进农业结构调整，发展资源节约型和经营集约型的高效生态农业。在河北省，作为农业三大支柱产业之一的蔬菜产值达到４００亿元，为全省农民带来人均４８４元的纯收入。浙江省培育名茶名果、竹业蜂业、出口蔬菜等优势产业，形成集中连片产业带。农副产品出口额去年达５０亿美元，增长２５％。

       各地努力提升农业产业化水平。河北省做大做强涉农龙头企业，２００４年省级重点龙头企业达到１６０家、国家级龙头企业达到２１家，市级龙头企业５００多家，纳入产业链的农户比普通农民增收６０至７０元；浙江省提高农民经营组织化程度，各类农业产业化经营组织已发展到７１１０个，带动１０４０万亩种养殖基地建设。山东省农业产业化组织达到１．２万个，带动农户９７８万人。浙江、天津等地还利用科技进步，提高农业竞争力和含金量。

        记者在采访中也发现，尽管２００４年东部部分省市农民收入增幅取得了历史性的进步，但增收的绝对值却低于城镇居民，有些省市农民和城镇居民的收入差距仍在扩大，农民增收任重道远。（完）

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